12月18日，中国海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，标志着中国新时代对外开放迈出关键一步。以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的制度体系落地实施，不仅将海南从“国内关内”转变为对接国际规则的海关特殊监管区域，更通过一系列前所未有的政策红利，为中国制造业，尤其是陶瓷产业，带来了降本、升级、出海的重大战略机遇。

降本增效，政策系统优化，重塑陶瓷产业成本竞争力

封关运作后，陶瓷企业面临的第一个实质性利好是成本的系统性下降。这不仅仅得益于“零关税”清单范围的扩大，更源于加工增值、境内采购等关键政策的深度优化。

财政部副部长廖岷指出，封关后，“零关税”商品管理将从过去的“正面清单”转向“负面清单”模式。这意味着，政策逻辑从“清单内优惠”转为“清单外皆自由”，显著降低企业制度性交易成本。

具体来看，“零关税”商品范围将从此前的约1900个税目大幅扩大至约6600个税目，覆盖面从当前的21%跃升至74%（1）。海南省财政厅厅长蔡强表示，这涵盖了绝大多数生产设备和原材料，预计可为相关进口企业节省约20%的税收成本（2）。对于陶瓷企业而言，这意味着生产所需的窑炉、精密模具、高端釉料等关键设备和原料进口成本将显著下降。

此外，针对在海南进行加工增值的企业，政策红利同样丰厚。根据海关总署发布的《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》，海南自贸港内鼓励类产业企业生产的含进口料件货物，只要在岛内加工增值达到或超过30%，进入内地市场时可免征进口关税。政策规定了明确的计算公式：〔（货物内销价格－∑进口料件价格－∑境内采购料件价格）/（∑进口料件价格+∑境内采购料件价格）〕×100%≧30%。

值得注意的是，自2025年11月1日起，丝绸、陶瓷、茶叶等国产商品历史性进入海南离岛免税清单，享受“视同出口”的税收政策。这意味着，一件景德镇青花瓷在海南免税店的售价，可因免除13%的增值税及消费税而更具市场竞争力。这不仅为陶瓷企业开辟了全新的千亿级内销市场，其“买断式采购”模式还能将企业回款周期从传统外贸的90天大幅缩短至30天，极大改善了现金流。

产业升级，从“加工制造”到“价值创造”

封关运作释放的红利，不仅是成本的降低，更是产业升级的强劲推力。政策正引导企业从简单的加工制造，转向研发、设计、品牌等高价值环节攀升。

海南大学国际商学院教授付景涛分析，得益于低税率和贸易自由化政策，企业可以在海南以更低成本和更高自由度布局研发、加工、结算、数据服务等高端环节，形成“海南研发+全球应用”“海南加工+内地市场”的新型产业链布局。这对于亟待突破同质化竞争、向高端艺术陶瓷、特种工业陶瓷转型的中国陶瓷业而言，提供了理想的创新土壤。

事实上，政策牵引产业集聚的良性循环已在海南显现。在海口综保区，加工增值免关税政策已从最初的设计，逐步扩展至医药、珠宝、半导体等多个领域。以湘琼先进制造业共建产业园为例，截至今年11月，该产业园已吸引31家企业，计划总投资近140亿元，展现出强大的“磁吸效应”（1）。

这种产业集聚效应，同样有利于陶瓷企业就近获取上下游配套，形成协同创新的产业集群。海南正在推动“紫金陶+文旅”等创新模式，建设产业园区，吸引上下游企业集聚。乐东的“紫金陶”利用本地特有紫金泥矿，融合黎族文化，已在全国性展览中斩获金奖，并确立了打造“中国第五大名陶”的目标。澄迈的“红泥陶瓷”因其富含金属矿物质形成的独特釉面，在文博会上备受关注，吸引了大量合作意向。这证明了海南本土陶土的艺术与商业潜力，为外来陶瓷企业提供了就地取材、创作特色产品的可能性。

以此同时，海南省现代化产业体系正加速成型，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占GDP比重已达67%（1），这为陶瓷产业与文化、旅游、设计等领域的跨界融合提供了广阔空间。

链式出海，从“单点突破”到“枢纽跳板”

在全球经济格局深度调整的背景下，海南自贸港的战略定位超越了自身发展，旨在成为中国企业“链式出海”的“超级枢纽”。当前，中国企业出海已从过去的“单点突破”与“成本输出”，进化到“链式出海”与“标准输出”的新阶段。对于陶瓷企业，出海模式将从分散的产品出口，升级为系统的品牌和产业链出海。

中国（海南）改革发展研究院副院长匡贤明指出，在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）与自贸港政策的双轮驱动下，海南正加快建设中国与东盟经贸合作的战略枢纽。背靠超大规模国内市场，面向太平洋和印度洋，海南处于国内国际双循环的重要交汇点。对于陶瓷企业，海南的区位优势尤为突出。陶瓷企业可以在此设立面向东盟乃至全球的运营中心、分销中心和售后服务中心，将整个产业链的关键环节前置，实现从“产品出海”到“品牌与服务体系出海”的跨越。

聚合赋能，国家级工程打通出海“最后一公里”

如果说自贸港的政策搭建了“高速公路”，那么“国瓷臻选工程”就是为中国陶瓷品牌配备了驶向全球的“顶级导航系统”和“服务区”。这一由中国互联网新闻中心（中国网）与中国陶瓷工业协会共同发起的国家级工程，入选了国家六部门《对外文化贸易“千帆出海”行动计划》，旨在系统性地破解中国陶瓷“品牌分散、国际话语权不足”的长期困境。

“国瓷臻选工程”围绕免税渠道的布局已清晰展开。工程计划在海南离岛免税场景中设立专属展销区，并积极与航空公司合作，在航司机上商城、机场贵宾休息室等场景构建“空中种草—线下消费”的闭环。这使免税店不再仅仅是销售终端，更是品牌直面全球高端消费者的“全球新品首发展厅”和“品牌形象馆”。

更大的舞台在于以海南为支点的全球展会网络。工程已计划在2026年中国国际消费品博览会推出“中国瓷国潮出海展区”，重点推动瓷器优势产业产区集中参展，策划“文化出海、商通全球”主题论坛，与专家学者、海外采购商共同探讨国货出海路径与品牌塑造，并举办“国货商贸对接会”，促成采购合作。同时，工程将启动“中国瓷世界行”系列活动，于2026年延伸至新加坡、法国、德国、迪拜等国际市场，通过“央媒+KOL+大师”的联动模式进行全球推广。

海南自贸港全岛封关运作的启动，对于中国陶瓷产业而言，是一场从微观成本到宏观格局的深刻赋能。它通过“降本”夯实根基，通过“升级”指引方向，通过“出海”打开空间，最终也可通过“国瓷臻选工程”国家级平台进行聚合与催化，形成产业发展的强大合力。借力海南，它们不仅能以更低的成本参与全球竞争，更能以更高的文化自信和价值认同，重新定义陶瓷市场的格局，让千年窑火，在自贸港的东风中燃向世界。

（特稿）